山東省榮成市：打造高效公平的政采模式

     今年1—6月份，山東省榮成市累計完成政府采購項目101個，成交金額1.7億元。其中完成公開招標(biāo)項目41個，成交額接近1.1億元，節(jié)支率7%；完成競爭性談判、詢價、單一來源和競爭性磋商等項目60個，節(jié)支率為6.2%。

“一次辦好”機(jī)制提速采購效率。自去年下半年起，榮成市依托山東省政府采購平臺，優(yōu)化政采業(yè)務(wù)辦理流程，整合打包采購業(yè)務(wù)，全面實現(xiàn)了電子化審批、文件網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。采購人將前期計劃移交財政部門后，代理公司會主動對接后續(xù)工作，杜絕了紙質(zhì)文件審批、采購人多次跑腿等現(xiàn)象，實現(xiàn)了政府采購全程網(wǎng)上“一次辦好”，政采流程更加高效。

 

“專家論證”機(jī)制強(qiáng)化源頭管控。近年來，榮成市全面深入分析近3年1000多項采購項目，將采購項目分為24大類，由8家代理公司分專業(yè)掌握參數(shù)價格，全面實施專家論證制度，強(qiáng)化政府采購前端監(jiān)管，為政采項目順利實施夯實源頭保障。目前，除常年無爭議的較小項目由代理公司自查外，對公開招標(biāo)、競爭性磋商、競爭性談判及部分單一來源項目進(jìn)行論證，并逐步建立完善了評審專家論證、專家機(jī)構(gòu)論證、代理公司自查三級論證制度。隨著代理公司業(yè)務(wù)能力不斷提高，今年的自查項目比例不斷提高，而且專業(yè)機(jī)構(gòu)論證流程得以進(jìn)一步優(yōu)化，部分項目直接轉(zhuǎn)交專業(yè)論證機(jī)構(gòu)，論證效率有較大提升。今年上半年共論證項目111個，累計節(jié)約財政資金2700余萬元，而且實現(xiàn)了三方共贏——采購人普遍反響良好。

 

“履約驗收”機(jī)制保障采購質(zhì)量。榮成市進(jìn)一步明確采購人對采購項目履約驗收的主體責(zé)任，指導(dǎo)采購人建立并完善采購項目履約驗收內(nèi)控機(jī)制，對于爭議較大、社會關(guān)注度高的采購項目，通過科室聯(lián)動、專家論證，實地查看評估驗收情況，形成了職責(zé)明確、互相約束、制衡有力的運行機(jī)制，實現(xiàn)了采購項目的風(fēng)險防控目標(biāo)。今年以來，榮成市財政局針對抽取中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，倒逼預(yù)算單位強(qiáng)化責(zé)任意識，確保政府采購項目的履約驗收環(huán)節(jié)更加嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。